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解碼農村人居環境整治的東莞實踐

核心提示:   走進東莞高?para;鎮三聯村,村前的魚塘吸引了記者的注意力。魚塘的水面倒映著周邊樹木的倒影,嶄新的欄桿圍在魚塘周圍,對面是擁有60多年歷史的嶺南風格老屋,采訪當天,還有三三兩兩的行人正繞著魚塘旁的綠道散步。   作為高度工業化的城市,東莞的村莊多是城中村和半城中村類型,與傳統農村相比,這兩類村莊人口相對密集,人居環境整治任務繁重。在建設美麗鄉村的同時,如何將城中村與半城中村……

  走進東莞高?para;鎮三聯村,村前的魚塘吸引了記者的注意力。魚塘的水面倒映著周邊樹木的倒影,嶄新的欄桿圍在魚塘周圍,對面是擁有60多年歷史的嶺南風格老屋,采訪當天,還有三三兩兩的行人正繞著魚塘旁的綠道散步。

  作為高度工業化的城市,東莞的村莊多是城中村和半城中村類型,與傳統農村相比,這兩類村莊人口相對密集,人居環境整治任務繁重。在建設美麗鄉村的同時,如何將城中村與半城中村的人居環境整治好?

  近期,記者探訪了道?ograve;鎮的大嶺丫村,大朗鎮的巷頭村以及高?para;鎮的三聯村、寶蓮村、蘆村村,這5個村均是城中村或半城中村,其中3個村是東莞的次發達村。在城中村和半城中村穿行,記者試圖從某種程度上解碼農村人居環境整治的東莞實踐。

  半城中村:規劃引領項目式推進人居環境整治

  打開東莞地圖,我們不難找到位于東莞市道?ograve;鎮東北部的大嶺丫村。地處廣深高速公路道?ograve;出入口、粵暉路旁的大嶺丫村交通便利,地理優勢明顯。轄區總面積3.4平方公里,全村戶籍人口3957人,外來人口5600多人。除了200多畝農田外,轄區內多是廠房和村民宅基地以及新建住宅小區。

  按照發展現狀、地域特色等實際劃分,大嶺丫村是個典型的半城中村。漫步在大嶺丫村中,村內的中心道路旁隨處可見垃圾筒;而村內的河涌上,干凈得連落葉都沒有。一個典型的半城中村,為什么如此干凈整潔?

  秘訣或許在大嶺丫村委會的展板上。3個月前,東莞召開全市實施鄉村振興戰略工作推進會。會議提出,東莞要將鄉村振興項目化實施范圍擴展到所有村,在去年項目化的基礎上打造升級版,實現“全域項目化”;將農村人居環境作為重中之重,突出整治落實,提升農村環境品質。

  3個月后,大嶺丫村委會的大廳中已經擺上了鄉村振興展板,展示出《大嶺丫村人居環境提升工程項目庫》。大嶺丫村黨工委書記劉沃浩說,早在去年底大嶺丫村召開人居環境整治動員會時,就明確了建立項目庫的思路。目前,項目庫內容已經確定。

  “我們鼓勵下轄5個分社積極投身農村人居環境整治工作中,重點圍繞集體產業更新、特色精品、城市亮化等進行加強修補和融合。我們還打算引入文旅項目,打造觀光景點,進行市場化運營,增強集體收益,讓村民們有實實在在的獲得感。”

  據介紹,大嶺丫村目前已制定了人居環境工程提升項目庫,總投資約4000萬元進行河涌整治、房屋立面改造,建造觀光農田公園,升級水岸楓林,增加劃定轄區內停車位和停車場等。預計今年下半年將動工12項。

  城中村:直面難題多措并舉改善社區環境

  “戶戶織機響”,說的就是巷頭社區的現狀。作為大朗鎮毛織產業的主要集聚區域,巷頭社區擁有2000多家毛織企業,涵蓋3.25平方公里毛織商貿核心區。地處東莞市大朗鎮中心區的巷頭社區,毗鄰松山湖、寮步鎮、東坑鎮等園區、鎮區,面積約3.4平方公里,戶籍人口約5100人,外來人口多達10萬人。作為典型的城中村,巷頭社區經濟體量大、人口密集、人居環境整治任務繁重。

  企業多、人口多,巷頭社區每天產生大量生活垃圾和工業垃圾。巷頭社區黨工委書記陳錦照坦言,與其他村相比,巷頭社區24小時都有商戶亮燈,都有人在工作,整個社區在不停地運轉。

  針對現狀,巷頭社區從實際出發,多措并舉改善社區內的人居環境。“針對社區內存在的亂搭建、亂擺賣、亂堆放現象,我們專門成立了3個小組,明確分工,將責任落實到個人。”陳錦照介紹,“針對生活垃圾多的情況,我們不僅僅依靠環衛公司的保潔人員,還在社區專門成立了環衛辦,聘請村內的富余勞動力加入到保潔隊伍中來。”

  據介紹,巷頭社區現有保潔人員100多人,每年投入600多萬元用于環衛工作,除此以外,設有垃圾中轉站7個,在居住密集地區設立垃圾收集點20個,每年投入150萬元用于垃圾處理。

  陳錦照介紹,巷頭社區還創建了多個工作群,巡查員發現垃圾后會馬上將具體位置拍照發到群里,后續會有專人過去清理。除此以外,還建立了日常曝光制度,工作人員將亂扔垃圾的圖片進行公開曝光,提高人們的環保意識。

  巷頭社區的一組統計數據,也反映了他們對人居環境的重視。據統計,今年以來,“三清理”總清理面積達102616平方米、清理巷道及建筑材料亂堆53處、房前屋后和村巷道雜物垃圾83處、河湖溝渠14處等;“三拆除”中拆除危舊房3間、亂搭建12處、非法違規或嚴重破損的商業廣告招牌6處;“三整治”中整治垃圾亂扔亂放26處、污水亂排亂倒32處、“三線”亂搭亂接11處。

  “我們下一步計劃對整個巷頭社區進行規劃建設。目前已聘請專業的規劃設計研究院對我們的社區進行統一規劃,力爭通過整治提升,將巷頭社區打造成整潔、有序、活力、特色的精品鄉村。”陳錦照說。

  次發達村:因地制宜激發村民內生動力

  每間隔10米遠就有一個垃圾筒,籃球場旁種了蜘蛛蘭、龍船花、軟枝黃蟬等多種植物,還有嶄新的水泥路和整齊的停車位……這是記者在東莞次發達村寶蓮村看到的一幕。

  作為次發達村,寶蓮村2018年集體收入僅有132萬元。但資金的短缺并沒有阻擋這個村莊的人居環境整治步伐。

  寶蓮村黨工委書記郭應標說,由于資金有限,他們最終決定將錢投入到宣傳和保潔兩個方面。據介紹,寶蓮村先后投入10萬多元聘請多名保潔員,清掃衛生死角、雜草等,并走街串巷進行地毯式清潔。與此同時,投入2萬多元為寶蓮村300多戶村民設置統一款式垃圾桶,對生活垃圾進行無害化處理,減少二次污染。在宣傳方面,寶蓮村廣泛開展宣教,駐村領導和村干部積極走訪村民,派發宣傳單張400多張,著力提高村民公共衛生意識,使該項工作家喻戶曉。

  除了把錢花在“刀刃上”,次發達村往往會因地制宜來推進人居環境整治工作。地處高?para;鎮西部,位于東江下游的蘆村村,被東江南支流、中堂水道等河流所包圍,環境秀美。與其他村不同,蘆村村三面環水,農耕用地較多,住宅用地相對較少,共享資源匱乏。蘆村村黨工委書記黃浩培坦言,該村人居環境整治行動的具體措施必須與蘆村村發展的實際相結合、相適應,避免“一刀切”。

  基于此,蘆村村根據實際情況,制定了《蘆村村城市精細化管理總體實施方案(試行)》,加強宣傳“門前三包”制、建筑材料堆放制度、日常垃圾回收制度等。以方案標準化推進蘆村村環境整治行動。

  在資金投入方面,蘆村村奉行的是“久久為功”原則。“我們去年投入了二三十萬在人居環境整治方面,今年投入了三四十萬。雖然總體資金不多,但是我們相信,只有持續投入下去,人居環境整治工作才能最終做好。”黃浩培說。

  此次探訪的5個村莊中,除了蘆村村和寶蓮村外,位于東莞高?para;鎮北面,市環城北路南側的三聯村也是次發達村。與集體收入高的村莊相比,次發達村往往資金薄弱,對人居環境整治工作無法大投入、大建設。面對這個現實,三聯村在工作模式上做文章。三聯村委會主任劉仲培介紹,三聯村在推進“三清理、三拆除、三整治”工作的過程中,廣泛征求黨員群眾的意見建議,通過“黨建引領、集體主導、全民參與”的模式,讓廣大黨員、村民參與其中。

  “我們成立了村小組理事會,通過各村小組理事會廣泛調動村民參與。與此同時,我們還選出表現突出的村民去先進村和社區學習交流,并授以其干凈整潔家庭稱號。”劉仲培說,“人居環境整治工作,最重要的是激發村民內生動力,引導村民積極投身生態宜居美麗鄉村建設,從‘要我做’轉變為‘我要做’。”

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